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日前,為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2016﹞71號(hào))、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)﹝2017﹞185號(hào))等文件精神,重慶市綦江區(qū)擬出臺(tái)了大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見。
該文件指出,對被認(rèn)定為重慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;被認(rèn)定為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。同時(shí),預(yù)評(píng)價(jià)裝配率在50%—65%的項(xiàng)目,給予100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;預(yù)評(píng)價(jià)裝配率達(dá)65%以上,給予150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
重慶市綦江區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(征求意見稿)
全文如下
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2016﹞71號(hào))、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)﹝2017﹞185號(hào))、 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(渝府辦發(fā)〔2020〕107號(hào))文 件精神,加 快推進(jìn)裝配式建筑與新型建材智能制造協(xié)同融合發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。
一、發(fā)展壯大裝配式產(chǎn)業(yè)基地
(一)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。 加快形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群,積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動(dòng)對接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局,用好用活資源、要素和政策優(yōu)勢,積極引進(jìn)全國裝配式建筑知名企業(yè)、成渝地區(qū)龍頭企業(yè)聚集綦江投資建設(shè)生產(chǎn)基地。到2025年,引進(jìn)2-4家具備研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購一體化能力的裝配式建筑龍頭生產(chǎn)企業(yè)落戶投產(chǎn),重點(diǎn)發(fā)展PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、工業(yè)化裝修、智能家居等產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年,全區(qū)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上,建成全市裝配式建筑智能制造基地。
(二)加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)化調(diào)整工業(yè)園區(qū)空間布局,編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。幫助支持現(xiàn)有裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)扶持一批本地傳統(tǒng)建材建筑企業(yè),向裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。打造裝配式建筑、建材特色產(chǎn)業(yè)園,提升裝配式建筑部品部件生產(chǎn)配套能力,建設(shè)骨料、水泥、商混、干拌砂漿、機(jī)制砂、石膏、智能家居為一體的建材產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)強(qiáng)化原材料供給保障。 區(qū)域內(nèi)新出讓建筑石料用灰?guī)r、砂石的采礦權(quán),在招拍掛出讓條件中明確一定比例或數(shù)量用于裝配式建筑,與裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向貫通、價(jià)值鏈高端延伸,確保裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原材料供應(yīng)鏈穩(wěn)定、成本可控。支持區(qū)屬國有企業(yè)依法參與建筑石料用灰?guī)r、砂石的采礦權(quán)出讓競拍,與引進(jìn)的龍頭企業(yè)開展合資合作。按照建設(shè)“綠色礦山”要求,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、建材企業(yè)并購重組。堅(jiān)持資源市場化配置與政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)域建材骨料生產(chǎn)企業(yè)與引進(jìn)的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展合作,促進(jìn)資源綜合開發(fā)利用。
(四)支持科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。 鼓勵(lì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策。支持企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快形成部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制、新型傳感感知、數(shù)據(jù)采集與分析等一批核心技術(shù)。
(五)培育裝配式產(chǎn)業(yè)人才。 積極開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)培訓(xùn),大力培養(yǎng)適應(yīng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等方面的專業(yè)人才和建筑工人隊(duì)伍。落實(shí)國家建筑勞務(wù)改革舉措,推動(dòng)建筑勞務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代建筑專業(yè)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展吊裝工、灌漿工、打膠工等專業(yè)工匠團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué),提升建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員技能。
二、加大裝配式建造應(yīng)用推廣
(六)擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施規(guī)模。 在城市規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)旅游規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,率先推廣裝配式建筑或裝配式建造方式。 政府投資或主導(dǎo)的建筑面積500平方米以上的房建項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑; 有條件的橋梁、人行天橋、綜合管廊、道路、涵渠等市政、交通、水利項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式; 社會(huì)投資單棟建筑面積2000平方米以上的辦公、商業(yè)、文教、科研等公共建筑和工業(yè)建筑(含廠房及配套辦公樓和宿舍)應(yīng)采用裝配式建筑;建筑總面積超過2萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,在供地方案中明確實(shí)施裝配式建筑的比例應(yīng)不低于總建筑面積的50%。
(七)嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目管理。 政府投資項(xiàng)目在立項(xiàng)和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實(shí)施要求,并據(jù)此核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算。區(qū)規(guī)劃自然資源局要在建設(shè)用地規(guī)劃條件明確裝配式實(shí)施要求,要納入供地方案,落實(shí)到土地出讓中。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局等部門應(yīng)將裝配式建筑實(shí)施要求落實(shí)到設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),確保裝配率滿足相關(guān)規(guī)定。建立裝配式建筑預(yù)制部品部件駐廠監(jiān)造制度,將質(zhì)量監(jiān)督延伸到工廠。
(八)推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)。 積極開展裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。政府投資項(xiàng)目在2萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目(含單體和綜合體)以及道路、橋梁、隧道工程項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)、施工階段均應(yīng)采用BIM技術(shù),原則上3萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用BIM技術(shù)。推廣第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)在施工現(xiàn)場的應(yīng)用。
三、強(qiáng)化相關(guān)政策激勵(lì)支持
(九)完善招標(biāo)制度。 行業(yè)主管部門認(rèn)定為技術(shù)復(fù)雜的裝配式建筑項(xiàng)目,可采用資格預(yù)審公開招標(biāo),報(bào)同級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意后,可采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。政府投資裝配式建筑工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)審批完成后即可進(jìn)行工程總承包招標(biāo),在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求已確定的條件下允許沒有詳細(xì)工程量清單的項(xiàng)目帶方案招標(biāo)。招標(biāo)人可將投標(biāo)人具備工廠化生產(chǎn)基地、相應(yīng)預(yù)制部品部件生產(chǎn)及安裝能力、裝配式建筑工程業(yè)績、建筑信息模型(BIM)應(yīng)用能力等作為投標(biāo)資格或者商務(wù)條件。
(十)給予財(cái)稅支持。 按照西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的規(guī)定,對符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》規(guī)定的裝配式建筑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位,減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的納稅人銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料,享受增值稅即征即退50%的政策。裝配式建筑項(xiàng)目按其采用的揚(yáng)塵污染控制措施情況,享受環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠。
(十一)給予金融扶持。 爭取金融機(jī)構(gòu)支持,加大對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)融資扶持。對固定投資2億元及以上的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè),用于項(xiàng)目流動(dòng)資金的融資,自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起,可按一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的50%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息補(bǔ)助,補(bǔ)助年限3年,貼息額度不超過100萬元/年。
(十二)支持基地建設(shè)。 鼓勵(lì)裝配式生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)國家和重慶市裝配式產(chǎn)業(yè)基地, 被認(rèn)定為重慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元; 被認(rèn)定為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
(十三)支持試點(diǎn)示范。 對非政府投資項(xiàng)目自愿采用裝配式建造, 且經(jīng)區(qū)政府同意列入我區(qū)裝配式建筑示范工程項(xiàng)目的,實(shí)行政策補(bǔ)貼,所需資金在城市配套費(fèi)中列支。 預(yù)評(píng)價(jià)裝配率在50%—65%的項(xiàng)目,給予100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;預(yù)評(píng)價(jià)裝配率達(dá)65%以上,給予150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。 其中,新取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,在完成供地方案要求的裝配式建筑面積后,只對超出部分的裝配式建筑面積給予補(bǔ)貼。
(十四)給予規(guī)劃扶持。 對外墻使用預(yù)制圍護(hù)墻與保溫、隔熱一體化板的建筑項(xiàng)目,外墻預(yù)制部分建筑面積的土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)和人防易地建設(shè)費(fèi)按規(guī)定征收后,按實(shí)繳金額給予等額補(bǔ)助,補(bǔ)助面積最高不超過建筑總面積的3%。
(十五)放寬資金監(jiān)管。 采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,裝配率達(dá)到基本要求的,享受項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度和預(yù)售資金首付款監(jiān)管額下浮政策,并對開發(fā)企業(yè)講誠信、工程施工進(jìn)度快且無不良行為的,為加快工程施工進(jìn)度,可對監(jiān)管的項(xiàng)目資本金和預(yù)售資金首付款予以提前節(jié)點(diǎn)使用,專項(xiàng)用于支付工程款。預(yù)評(píng)價(jià)裝配率在50%—65%的項(xiàng)目,項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮30%;預(yù)評(píng)價(jià)裝配式率達(dá)到65%及以上的項(xiàng)目,項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮50%。多層建筑(8層及以下)的項(xiàng)目,預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮2%;高層建筑(9層及以上)的項(xiàng)目,預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮5%。
(十六)給予商品房預(yù)售支持。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在指導(dǎo)商品房銷售價(jià)格時(shí),應(yīng)考慮裝配式建筑當(dāng)期增量成本。裝配式建筑商品房項(xiàng)目在辦理預(yù)售許可時(shí),可以將預(yù)制部品部件采購生產(chǎn)投資額計(jì)入工程建設(shè)總投資,支持商品房預(yù)售許可證辦理。擬預(yù)售房屋列入我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程實(shí)施計(jì)劃的,建設(shè)單位有實(shí)力、講誠信且無不良行為的,裝配式建筑項(xiàng)目在完成基礎(chǔ)工程和正負(fù)零標(biāo)高樓地面施工,且部品部件采購生產(chǎn)投資額達(dá)到主體結(jié)構(gòu)總投資25%以上,即可申請辦理預(yù)售許可。
四、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍
(十七)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。 深化建設(shè)領(lǐng)域放管服改革,對裝配式建設(shè)項(xiàng)目在用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、施工許可、驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)開通“綠色通道”,探索實(shí)行告知承諾審批改革試點(diǎn),著力提高審批服務(wù)效率。對新引進(jìn)的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè),區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)稅務(wù)局等部門必須全力支持,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)行專人專職“一站式”服務(wù),及時(shí)化解項(xiàng)目難題,排出“時(shí)間表”,掛出“作戰(zhàn)圖”,推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
(十八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 通過制作宣傳視頻、組織現(xiàn)場觀摩、設(shè)計(jì)大賽等多種方式,深入宣傳裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和綜合優(yōu)勢,充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性,提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和接受度,營造各方共同支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
本政策措施自印發(fā)之日起30日后施行。??